近日，全国苗木供需分析研究组发布《2027年度全国苗木供需分析报告》（以下简称《报告》）。《报告》对全国及七大区域苗木供需形势作出系统分析，并对2027—2029年需求进行预测。对江苏苗木产业而言，最需要关注两个关键词：总量下降、结构分化。结合《报告》中华东地区和江苏分树种供需情况，江苏省苗木商会秘书处梳理如下，供广大会员和从业者参考。

一、全国趋势：总量往下走，结构在调整

《报告》显示，2025年全国育苗面积80万公顷，年可出圃苗木196亿株，苗木实际使用量70亿株，相比2024年分别减少10%、17%和5%。全国苗木供需比有所下降，结构性矛盾得到一定缓解，但乡土、珍贵、濒危和抗病虫、抗逆性强的树种良种生产能力仍需提高。

需求端，预计2027年全国造林苗木需求量为62亿株左右，2028—2029年年均降至60亿株左右。与此同时，珍贵树种、彩叶树种、乡土树种苗木需求持续增加。“三北”工程区更加突出耐干旱、耐瘠薄、耐盐碱、抗逆性强的乡土树种特别是灌木树种；南方地区则向乡土阔叶树种、珍贵树种和彩叶树种倾斜。

这说明，苗木市场不是简单“缺苗”或“多苗”，而是普通同质化苗木过剩、优质特色苗木不足。对江苏而言，靠扩面积、拼数量已经没有出路，必须转向调结构、提质量、接订单。

二、有品种压力较大，也有品种相对偏紧

《报告》显示，2025年华东地区育苗面积38.9万公顷，新育面积2.1万公顷，苗木产量89亿株，可供造林用苗量56亿株，实际使用量17亿株，总体过剩趋势明显缓解，但结构性过剩依然突出。预计2027年华东地区造林苗木需求量约14亿株，2028—2029年年均约13亿株，总量呈下降态势。具体到江苏，《报告》表11列出：

严重过剩树种：红花檵木、红叶石楠、冬青卫矛、南天竹、桂花、女贞、榉树、海棠、香樟、紫薇、樱花、栾树；

相对过剩树种：冬青、杨、桃树；

基本平衡树种：龙柏；

严重不足树种：黄杨、紫叶小檗。

需要特别说明的是，《报告》表11注明：“只针对单一树种单一省份情况，可能与本大区或者全国总体的供需情况存在不一致的情况。”因此，上述清单应结合本地订单、工程需求、规格质量和田间存量综合判断，不能简单“一刀切”。但方向性信号已经很明确：江苏传统绿化苗木中，相当一部分品种仍面临较大去库存压力；部分品种则存在结构性机会。

从政策端看，江苏《“十五五”林业发展规划》提出，到2030年完成营造林50万亩，森林覆盖率不低于7.22%，森林蓄积量突破5030万立方米，保持森林资源总量稳定，森林质量有效提升。上海明确乡土适生树种应用比例原则上不低于80%，浙江、福建、江西、山东等地也在强调乡土、珍贵、彩叶、针阔混交和林相改善。江苏苗木产业地处长三角核心市场，周边需求仍在，但需求结构已经变了。

三、对江苏苗木产业几点判断

第一，本地增量有限，重心在存量提质。江苏造林绿化已进入以森林质量提升、城市更新、乡村绿化美化、生态修复为主的阶段，对苗木的要求更看良种、规格、冠形、成活率和交付能力，而不是单纯看数量。

第二，过剩品种要果断压减。对《报告》列出的严重过剩品种，不宜继续扩繁，应加快对接工程、去库存；相对过剩品种谨慎发展；基本平衡品种稳一稳；偏紧品种先落实订单再发展，不搞无订单扩繁。

第三，机会在乡土、珍贵、彩叶和良种。华东及周边市场对乡土阔叶树种、珍贵树种、彩叶树种、抗逆性强的灌木乡土树种需求在增加。江苏苗圃可结合自身条件，发展容器苗、标准化苗、良种苗，提升单株价值和成活率。

第四，要主动对接周边市场。上海乡土树种应用要求、浙江福建江西山东的林相改善和针阔混交导向，都是江苏苗圃可以对接的方向，但要以订单和定向培育为主，避免盲目跟风。

四、商会建议与下一步行动

一是压过剩、去库存。对照《报告》表11，会员单位应尽快梳理自身存量，能出圃的抓紧对接工程，不能出圃的果断调整，避免继续积压。

二是调结构、抓良种。把育苗面积和精力更多转向乡土阔叶、珍贵彩叶、抗逆性强和订单需求明确的品种，提升良种化和标准化水平。

三是接订单、盯周边。密切关注长三角及周边省市造林、森林质量提升、国家储备林、城市更新和乡村绿化项目，以订单定生产。

四是提质量、控成本。未来拼的是成活率、规格一致性、容器苗质量和交付能力，不是单纯拼数量。